为什么美国不限制移民?

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因为美国是一个移民国家,并且得益于强大的经济实力和军事实力,这个移民国家的移民属性并没有改变。 所以美国的政策是开放性的,欢迎各国的人才流入,特别是理工科人才的流入对美国的经济重建有很重要的作用。

举个例子: 百度创始人李彦宏在美国遇到交通堵塞的时候曾经发微博调侃:我在美国也开私家车,也经常堵车。 但是其实李彦宏本人并不是移民过去的,他的家乡山西省阳泉的百度大厦早在2014年就开始运营了。这栋楼里汇集了百度的大部分中国员工,这些员工其实都来自于全国各地。

比如百度的核心算法团队大部分是江苏南京人;搜索引擎的业务大部分来自湖北、湖南和四川的人口;广告业务主要来自山东、河南和辽宁的人;地图业务则大部分都是广东的人;视频相关业务基本上都来自西北五省(陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆)。 也就是说,虽然李彦宏是以移民公司的名义申请的签证,但是实际上他并没有什么产业移民过去,他的这些岗位本来都可以在国内招聘到同等数量和质量的人。所以从这个意义上说,李彦宏的签证其实是一种人才签证,这种签证并不会造成美国社会资源的浪费。

相比之下,如果李彦宏申请的是工作签证或者留学签证,一旦他在美国没有完成预期的工作,那么他就必须离开美国,而以他的身份是不可能再次申请类似的签证进入美国的。这就导致了人力资本的损失。 而现在这种情况就不会发生,因为美国政府一方面鼓励这种高科技公司在美国招纳人才,另一方面又放松了对这种人才的签证管控,以至于李彦宏这种情形成为了一种“例外”,而不是“普遍”。

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就政治文化而言,美国是个彻头彻尾的移民国家,它没有本土文化,或者说所谓美式文化就是混杂的文化,包容外来文化,就成为这个国家的立国之本。从18世纪下半叶到19世纪下半叶,北美大陆上人口稀少。从欧洲到北美大陆的距离不算远,北美大陆有足够的资源,为了迅速开发,就需要吸引移民。所以美国对移民管理的基本国策是“少干预”,政府对移民不分配工作,也不安置住房,而是把所有负担转嫁给帮他们进入美国的亲属或朋友。政府除了负责对新来人口登记、审查有无劣迹和疾病、核对有无犯罪记录、提供基本生存救助外,其他一概不管。

从总体上看,美国实行的还是“门户开放”政策,只要符合法律规定,任何有劳动能力且身体健康的人,都可以申请移民。每年美国会向全世界发放数十万甚至上百万移民签证。其中80%以上是根据与亲属团聚的原则来分配的。亲属移民不受国籍和地区的限制,无上限规定。每个国家都有配额,但没有总的限制。美国的亲属移民签证可分为四类:第一类亲属包括有美国公民的配偶、21岁以下的未婚子女和父母;第二类亲属主要指美国永久性居民的配偶和21岁以上未婚子女;第三类亲属为美国公民的21岁以上未婚子女;第四类亲属为美国永久性居民的兄弟姐妹。

通过申请在美国就业或投资从而得到“绿卡”(永久居留证)的也有不少,如在美国高科技领域得到特殊人才的劳工证,从而达到移民美国的目的。此外,还有通过宗教或人道主义救助手段而获得移民绿卡的。

美国是一个实行“双国籍”制度的国家,法律允许美国公民保留原籍国的国籍,也允许外国人在美国拥有永久性居民身份(绿卡)的同时保留原籍国的国籍。在移民管理中,把“绿卡”持有者称为“永久性居民”,把加入美国国籍者称为“美国公民”。对“永久性居民”转为“公民”也没有特殊规定,只要在美国连续5年以上(或与美国公民结婚且有三年以上婚姻史),符合在美国某州定居、申请者身心健康、无犯罪纪录和通过英文及美国历史和公民知识的考试,就可申请成为美国公民(有绿卡满5年者,考试可以免掉)。在实际管理中,移民申请“入籍”没有任何难度,主要看申请者是否想加入美国国籍。

美国是一个福利相当完善和相当好的国家,在美国,一个移民可以享受的福利待遇和美国公民享受的待遇是一样的,同时他们在移民时可以不带家属,等到在美国定居后,再进行申请家属团聚。所以美国每年要接收大量的移民。

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