为什么高端人才都移民?

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最近,美国移民局公布了2017年的人才移民数据。数据显示,过去十年,美国通过EB-1类人才移民计划一共吸纳了398,645名世界顶尖人才及其家人申请赴美定居。 作为全球最具竞争力、也最难申请的绿卡之一,EB-1人才移民项目的申请人必须证明其具备高超的专业技能,且在行业领域内享有广泛认可,才能有机会获邀。

2017年的数据显示,申请人的职业类别居前四位的分别是工程师(26%)、计算机科学家(18%)、大学教授/研究人员(11%)和医生(10%)。也就是说,大约五名申请者中就有一人能获得这个名额。 与中国人相比,其他国家申请EB-1人才移民的人要多得多。在2017年获批的398645名申请人中,来自中国大陆的申请共有18998份,排在四大来源地的第三位,排在前两位的是印度和美国本土,分别有57619名和33331名的申请者获得批准。

从1954年开始,EB-1签证就一直是优先处理类别的签证,也是发放数量最多的一类工作签证。 那么,到底什么样的申请人才符合EB-1的要求呢?

EB-1要求申请人在科学、艺术、商业或体育方面拥有高超的技能和能力,并在其专业领域里,处于领先的地位并受到广泛的认可。一般来说,要满足以下四个条件才能获得美国的EB-1签证:

1. 具有突出的专业技能,如计算机网络、生物技术、物理、电气工程等;

2. 在所属专业领域内有一定的成就,如获得专利、发表著作、获得奖项或称号等;

3. 工作履历优异,雇主声誉良好;

4. 英语能力优秀,达到雅思7分、托福100分以上的成绩。

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第一,这是符合经济规律的。对于一个国家来说,人力资本是一种类似物质资本的特殊资本,它是人们通过教育和培训在人身上积累起来的知识、技能和能力。人力资本作为一种能够带来高回报的资本,它按照资本增值和回报率的原则自由流动。一般来说,发达国家的制度、文化、基础设施和福利制度等人力资本增值的环境条件比发展中国家好很多。因此,人力资本的国际流动规律就是从发展中国家流向发达国家。目前发达国家普遍面临人口老龄化和经济衰退的巨大压力,吸引国外较高水平人才移民是解决这一危机的重要途径。我国同样也深受人力资本国际流动规律和国外人才引进政策的客观影响,成为对外输出高技术移民的国家。

第二,经济体制和经济制度的差异。人们在移民时往往把收入和福利等经济因素放在重要位置。发达国家在经济制度上多实行自由、民主和法治,政治体制透明,人民在政府管理下生活有较强的成就感,个人的劳动和生活条件比发展中国家优越,而且发达国家在社会福利、治安、教育、医疗、科研条件等方面有明显的优势。这种制度环境对于我国的科技人员和研究生都富于强大的吸引力,使他们产生强烈的心理感应。

第三,科研环境和学术水平的差异。学术环境对于从事学术研究的科技人员和学生有着决定性的影响。我国在科研环境、学术水平等方面虽有了较大发展,且一些研究领域走在世界前列,但总体的学术成就和学术声望与发达国家相比仍有不小差距。国外高校和科研机构的良好学术条件包括丰富的科技信息和数据资源、先进完备的仪器设备、高效率的科技管理模式、较成熟的学术团体和浓厚的学术气氛,还有较高社会地位。这种环境对于我国科技人员和研究生也具有巨大的诱惑力。

第四,收入水平的差异。一般来说,发达国家的收入水平远远高于发展中国家,有的达到几倍之多。科技人员是我国的高收入群体,在我们调查中其人均年收入达到23216.70元。然而他们的相对收入并不高,2001年他们人均年收入仅相当于美国和法国科研人员的59.6%和69.1%。他们出国后,其在收入上的获益是非常可观的。

第五,国外高校、科研机构的引智策略。从美国、日本、加拿大等国的实践来看,国外高校、科研机构多采用“地毯式”引智策略,不仅针对高层次人才,也针对有一定发展前途的年轻人。

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